2016的財稅改革無疑是中國整體經濟改革的一個關鍵部分，除了要啃下加強預算平衡、全面推進營改增、中央與地方的財權事權劃分這三塊硬骨頭外，財政政策與其他政策的配合也十分重要。
   3月7日，財政部長樓繼偉在“財政工作和財稅改革”發布會上表示，十八屆三中全會確定的財稅改革，有些沒有達到，或者說比三中全會要求的進度適當地慢了一點。總的來說，是達到進度的。

    2015年的財稅改革主要涉及預算管理制度改進、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度這三大領域。2014年6月通過的《深化財稅體制改革總體方案》要求，2016年要基本完成財稅改革的重點工作和任務。李克強總理在3月5日的政府工作報告中明確提到，2016年要加快財稅體制改革，5月1日前完成全面營改增。這也就意味著，全年營改增會成為全年財稅改革的“當頭炮”。

    除了全面推進營改增，樓繼偉指出了“財稅改革慢于預期”的另外兩個方面：跨年度預算平衡做到了，但是在仍要加強個方面協調；中央和地方的財權與事權的劃分方面，地方稅體系還沒有建立起來，房地產稅還在配合有關部門立法階段。顯而易見，上述三個問題將成為2016年財稅改革要拿下的三塊“硬骨頭”。

    財稅改革所承受的壓力，與整體經濟運行所面臨的復雜和艱難是對應的。2015年的GDP 增速6.9%，這一增速的背后是從去年下半年開始財政政策發力，主要是利用財政支出帶動大型基建投資，同時針對地方政府債務風險進行3萬億以上規模的債務置換，其目的不僅是要紓解地方債務風險，另外一層作用顯然對化解國內的金融穩定意義重大。

    也正因此可以看到，財稅改革與整體經濟結構調整和金融改革的密切程度大大超出以往，這也從另外一個方面表明，在頂層設計之下、在全面深化的改革的過程中，財稅改革深入將與金融改革的有著更加密切的配合。

   中國正在積極推進從制造型經濟向服務型經濟的轉變，增值稅改革是經濟轉型的重要組成部分。在原有的營業稅體制下，就營業額全額征收營業稅，造成了重復征稅、稅制效率低下等問題。相比之下，增值稅是針對貨物、勞務及服務中的“增值部分”而非營業額全額征稅，最終只對最終消費者產生影響。相較于營業稅體制，增值稅體制更有利于促進服務業的發展。以金融業營改增為例，調整之后金融保險業將由5%的營業稅改為6%的增值稅，這對于銀行來說，銀行向客戶發放貸款收取的利息，或買賣金融產品（如股票、債券或外匯交易）取得的收入，或向客戶收取的部分保險費，都將需要繳納增值稅。

財稅改革各項改革深入的同時，財政收支會繼續承受壓力。財政赤字擴大的同時減稅、而且要繼續擴大財政投資，財政收支壓力會加大，在赤字率擴大到3%的同時，專項建設基金、資產證券化、PPP以及產業引導基金等，很可能會成為財政政策發揮作用的重要途徑。

   2016的財稅改革無疑是中國整體經濟改革的一個關鍵部分，除了要啃下加強預算平衡、全面推進營改增、中央與地方的財權事權劃分這三塊硬骨頭外，在頂層設計之下推進相關改革還需要注意兩個問題，一是政策推出的時機要與整體宏觀經濟相符合，二是財稅改革要順利完成目標，絕非減稅或擴大支出，財政政策與其他政策的配合也十分重要。

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