今年年初以來，中國政府加大反壟斷調(diào)查力度，此舉呼應(yīng)了十八屆三中全會勾勒的經(jīng)濟改革藍(lán)圖：強調(diào)市場的決定性作用。9月10日，美國彼得森國際經(jīng)濟研究院高級研究員尼古拉斯·拉迪（Nicholas Lardy）對財新記者做出如上表示。

　　“我支持更多的競爭，自由競爭將迫使效率低下的公司改革、提高資產(chǎn)回報率。”拉迪說，“如果競爭促使中國石油、中國電信、中國石化表現(xiàn)更好，那這些企業(yè)能存在更長久。”

　　拉迪認(rèn)為中國石化開放讓民間資金參股是很好的例子。今年2月，中國最大的成品油供貨商中國石化公布，在對油品銷售業(yè)務(wù)進行審計、評估的基礎(chǔ)上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。

　　7月，中石化進一步披露了銷售業(yè)務(wù)重組的進展，強調(diào)引入的社會和民營資本持股比例將根據(jù)市場情況厘定，30%的比例是董事會此前批準(zhǔn)的比例；如果資本引進較為踴躍，在董事會的批準(zhǔn)下，比例將繼續(xù)提高。

　　“釋出30%的股份是極具改革性的一大步。”拉迪稱，這意味著國有企業(yè)向混合所有制、打破壟斷的方面持續(xù)努力，未來進一步開放向其他國企，有利社會及民營資本的更多參與。

　　“國企走向市場經(jīng)濟，若將來無法競爭，他們會面對必須出售資產(chǎn)或是萎縮、甚至最終可能被外國企業(yè)收購。我傾向開放市場競爭，而反壟斷正是引領(lǐng)經(jīng)濟走往這個方向。”

　　外企與反壟斷

　　不過，中國打擊反壟斷引起不少外資企業(yè)的反彈。美國商會會長葛國瑞（Gregory Gilligan）日前告訴財新記者，美國與歐盟企業(yè)都擔(dān)憂這場反壟斷是針對外企。

　　8月底，美國商會調(diào)查顯示，60%受訪美國企業(yè)感到外企在華受歡迎程度不如以往，近一半認(rèn)為最近的定價和防腐敗轉(zhuǎn)型行動專門針對外企。

　　這份名為《2014年中國投資環(huán)境的機遇與挑戰(zhàn)》的報告稱，外資為中國貢獻(xiàn)了資本、管理經(jīng)驗、技術(shù)創(chuàng)新、分銷管道、人才等，但在中國依然受到限制性法律和法規(guī)的制約，且這些法規(guī)成了一套單獨不利于外資的體系。

　　受到調(diào)查的知名企業(yè)包含手機芯片制造商高通、計算器軟件制造商微軟、汽車制造商克賴斯勒、奧迪、奔馳等，引起了外國公司的不安。

　　中國國務(wù)院總理李克強9月10日在在夏季達(dá)沃斯論壇的最新回應(yīng)是，“反壟斷調(diào)查所涉及到的企業(yè)，外國企業(yè)只占到10%，這說明并不是針對某個方面企業(yè)的。”

　　李克強澄清，中國2008年就已經(jīng)針對反壟斷調(diào)查立法，近一年多來，則是加大簡政放權(quán)力度及加強事中事后監(jiān)管，“目的是要給企業(yè)松綁，營造一個寬松和公平競爭的環(huán)境。”他對與會的外國企業(yè)喊話，強調(diào)反壟斷舉措有利于中國擴大開放，讓更多外資、以及合格、有競爭力的外國產(chǎn)品進入中國。他也希望發(fā)達(dá)國家能夠放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口的限制。

　　“牽涉于反壟斷調(diào)查的也就三個機構(gòu)，我相信這個10%的數(shù)字不是空穴來風(fēng)。”拉迪向財新記者表示。

　　“不過，我認(rèn)為反壟斷調(diào)查需有更好的透明度。”他直言，更公開的信息才能讓公眾更公正的評論，不會有模糊地帶。比如，外商是否被調(diào)查的比例更高？被罰款的情形更嚴(yán)重？

　　“一旦外國企業(yè)被調(diào)查，馬上就占據(jù)頭條版面，外界容易假設(shè)中國打擊外企就是真的；相反，當(dāng)中國企業(yè)被調(diào)查，較少被媒體報導(dǎo)。”

　　拉迪以汽車零件制造商遭到反壟斷調(diào)查為例，“我不理解這些外國公司的論點，他們提到中國市場的供需問題，造成他們在中國的價格比在歐美國家高；又說不能開放給零售商販賣，以保持汽車的質(zhì)量，但這些論點在美國都是不成立的。”

　　拉迪舉例，這類公司在多年前就已經(jīng)在美國輸?shù)袅嗽V訟，主要調(diào)查單位是美國司法院下的反壟斷（antitrust）部門。一旦公司被起訴、會有公聽會、懲罰方式、罰金也一并會公開。

　　拉迪建議，外國企業(yè)及美中商會等提出了中國違反WTO規(guī)則的指控，應(yīng)該將訴訟上到WTO的仲裁機構(gòu)，雙方各將證據(jù)一一列出，并在WTO完善的案件審查系統(tǒng)下，對公眾公開。

　　民進國退

　　當(dāng)日，拉迪在新書《民進國退》（Markets Over Mao）出版會上提出一個主要的論述——不該再用“國家資本主義”理解中國經(jīng)濟，因為自1970年代以來的經(jīng)濟改革，已經(jīng)使中國轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟。

　　民營企業(yè)成為中國經(jīng)濟增長的主要動力，不僅創(chuàng)造就業(yè)、也是中國對外貿(mào)易不斷增長的主要貢獻(xiàn)者。拉迪指出，國有企業(yè)在中國經(jīng)濟僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的三分之一到四分之一；在制造業(yè)，國有企業(yè)的產(chǎn)值以低于25%。

　　民營企業(yè)逐漸取代國有企業(yè)的原因在于他們更有生產(chǎn)效率，且獲得銀行貸款和其他融資支持機會及管道增加。“許多人只有一個印象是，中國銀行大量地借款給國有企業(yè)，但這是被誤導(dǎo)了。”拉迪研究顯示，過去幾年，中國的銀行借給私營企業(yè)的金額是借給國企的近兩倍；這同時也是被私營企業(yè)較強的還款能力所驅(qū)使。

　　拉迪還用實際資料推翻了一般人對政府部門在中國就業(yè)市場中獨大的誤解。以每千人在政府工作的比例來看，法國有95人、美國有74人、德國有53人，而中國的數(shù)字為30人，大約與日本、墨西哥、土耳其和南非等國相當(dāng)。

　　不過，雖然農(nóng)業(yè)、制造業(yè)開始被興起的民營企業(yè)占據(jù)，但效率低下的國有企業(yè)仍占據(jù)著石油、天然氣、及主要服務(wù)業(yè)如金融、電信和現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)。

　　“中國未來的增長動力將來自于解除對石油、天然氣及現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的壟斷。”拉迪提醒。