隨著國際油價的下跌，本國經濟的疲軟，嚴重依賴石油產業的俄羅斯再掀盧布貶值高潮。2015年12月3日，俄羅斯總統普京向俄羅斯聯邦會議發表國情咨文，集中談了兩個問題：在國際方面著重談反恐；在國內方面著重談經濟。在談到2015年俄羅斯經濟時，他說：“情況非常復雜”。2016年1月13日，俄總理梅德韋杰夫在蓋達爾論壇上也說道：“俄羅斯經濟正遭遇十年來最嚴峻挑戰，經濟形勢復雜”。
   復雜表現在哪里，原因是什么，前景又如何，成了國內外普遍關注的問題。分析這一問題，不能僅就2015年的經濟著手研究，應從歷史的發展過程中加以考察，才能有更深刻的理解。

俄經濟長期曲折不穩定
   1991年底蘇聯解體至今，已經歷了25個年頭。作為蘇聯繼承國的俄羅斯，其經濟發展經歷了一個復雜的過程：葉利欽執政時期（1992—1999）出現了嚴重的經濟轉型危機，GDP累計下降40％；普京在前兩任執政8年時期GDP增長70％，年均增長率為6.9％；后來又進入經濟呈復雜局面的“梅普”與“普梅”時期。
   2015年俄羅斯經濟出現了更為復雜的局面。跟據俄官方公布的2015年1~11月的經濟數據來看，各類主要經濟指標與去年同期相比普遍下降：GDP　下降3.8%（估計全年下降3.7%），工業產值下降3.5%，居民月均可支配的貨幣收入下降3.5%。據俄羅斯財政部1月22日公布的數據，2015年俄羅斯財政赤字為1.95萬億盧布（約合250億美元），占當年俄羅斯國內生產總值（GDP）的2.6％。
   俄羅斯經濟發展的一個重要特點是，經濟下行的同時往往通脹率上升。葉利欽執政后推行“休克療法”激進式改革，最為突出的改革措施是于1992年1月2日實行一次性大范圍開放價格，約有90%的消費品和80%的生產資料價格放開。接著，俄羅斯政府又于1992年3月7日取消了對面包、牛奶、酸奶、脫脂奶渣、食鹽、食糖、植物油和火柴的價格限額。這樣，食品與消費品的價格基本上全部放開，即實行了完全的價格自由化與市場化。這種基本上實行一次性到位的價格改革，必然出現嚴重的通脹。
   普京執政后，一方面堅持葉利欽執政時期推行的向市場經濟轉型的大方向，同時加強對經濟的治理，使經濟從嚴重的轉型危機中擺脫出來，走向復蘇，進入經濟增長期。在其前兩個任期內，隨著經濟的增長，通脹亦隨之下降，2008~2013年各年的通脹率依次為13.3%、8.8%、8.8%、6.1%、6.8%與6.5%。這6年期間，除2008年受世界金融危機影響，俄羅斯通脹率為兩位數外，其他各年均未超過9%。但到了2014年受國際市場油價大跌與西方制裁的影響，又提高到11.4%，2015年更是上升到12.9%，這是2009年以來物價漲幅最高的一年。這里要指出的是，如考慮到盧布匯率大幅度下跌與大量消費品靠進口等因素，2015年俄通脹率可能達到30%。

盧布暴跌引居民瘋狂搶購物資
   盧布匯率大幅度波動、貶值是俄羅斯經濟的一大特點與難點，出現這種情況與經濟狀況及國際石油價格波動有關。從俄羅斯經濟轉型以來，曾多次出現過盧布大幅貶值的情況。
1998年受東亞金融危機的影響，盧布貶值75%。從蘇聯1991年底解體到2000年，國際市場每桶石油價格都未超過30美元，曾有一度降低到10美元，1998年由于國際市場石油價格狂瀉，使俄全年損失150億美元。這也是葉利欽執政時期出現嚴重經濟轉型危機的一個重要原因。由于上述因素，1998年在俄羅斯財政發生嚴重困難，隨之，出現了金融市場的大動蕩，大量外資撤離，并帶動本土資金外流。在這種情況下，俄羅斯居民對盧布失去信心，出現了大量兌換美元的狀況。2008年受國際金融危機的影響，盧布對美元的匯率跌幅超過30%。這一年俄羅斯在編制國家預算時，把當年的石油價格預測為每桶112美元，但油價不斷下跌，到11月下旬烏拉爾牌油價降至每桶46.7美元，全年平均價格為94美元，比俄最初預計的低很多。
   2013年至2015年的三年間，盧布貶值超過100%，即由2013年1月1美元兌換30.4盧布到2015年12月31日1美元兌換73.20盧布。這次盧布大幅度貶值，除了從總體上受經濟下滑、西方制裁等因素影響外，一個最為直接的因素是國際市場油價暴跌。全球油價基準的布倫特原油下跌觸及每桶30美元，是近幾年來最低水平。
   亦有人稱盧布是石油盧布。它是與石油有關聯的貨幣，所以也是一種高風險、高波動的貨幣。據測算，盧布與原油價格的關聯度高達0.90以上，如2014年布倫特國際基準油價累積下跌48%，盧布也隨之貶值46%。俄財長西盧阿諾夫在當年年底表示，由于油價暴跌，俄羅斯每年經濟損失在900億到1000億美元。此外，因為歐美制裁，俄羅斯還將每年損失約400億美元。
    通脹率得不到遏制與盧布大幅度貶值這兩大因素給俄羅斯經濟帶來嚴重影響，如投資環境惡化。本來已經很高的銀行貸款利率（一般為13%~15%），還在不斷攀升，這使投資者避險情緒升溫。加上西方制裁，外資不斷撤資，2014年俄資本外流達1520億美元，2015年資本外流預期為1150億美元。外商在俄羅斯的不少投資項目已開始撤離，如莫斯科南部的卡盧加州，許多外資汽車企業已經撤離或給員工放無薪長假；Esprit宣布撤資，阿迪達斯關閉在全俄600多家連鎖店；俄羅斯與挪威和荷蘭等國聯合開發北冰洋新油田項目也已暫停。西方制裁還切斷了俄企業與銀行融資的渠道。
   2015年前1~11個月，俄投資比去年同期下降5.5%；另一個對拉動經濟增長的內需也受到制約，同期，零售商品流轉額下降9.3%，居民的勞務支出下降1.9%，職工月均實際工資下降9.2%。俄羅斯人家庭支出中用于食品的比重增加，已經超過40%。還應看到，盧布大幅度貶值，使得俄羅斯2015年進口一下子壓縮1/3。在俄的進口中，食品與食品原料一直占很大比重，在進口中占第二位。至今，俄大城市食品供應50%靠進口。雖然，俄羅斯為了應對西方制裁開始實施進口替代政策，但這不能在短期內見效。

復雜的現實與歷史因素疊加
   2015年俄羅斯經濟出現非常復雜的局面，是復雜的現實與歷史因素疊加而造成的。
   從直觀來看，主要原因是2015年繼2014年國際市場油價下跌出現更大幅度的跌幅。這對25年來經濟一直沒有擺脫能源、原材料部門依賴的俄羅斯來說，顯然是一個不可忽視的因素。至今俄羅斯能源與原材料出口仍占其出口總額的80%（僅能源出口就占70%以上），50%的預算收入與60%外匯收入來自油氣出口。所以，油價暴跌，必然導致預算收入減少，壓低盧布匯率與推高通脹率。
   另一個因素是西方的經濟制裁。這對俄經濟的主要影響突出反映在融資受到制約，使俄羅斯很多大公司喪失了直接從西方獲得融資的資格，而俄很多大公司對西方資金的依賴程度很高。西方融資的制約因素對俄經濟的負面影響，還間接地體現在：一是外匯儲備的減少，俄外匯儲備從2014年的5000多億美元已降到2015年的3000多億美元；二是外債的減少，比上一年減少14%。
   除了上面提到的直觀能見到的外部原因外，更重要的還是俄羅斯國家內部因素。如果只從油價下跌與西方制裁去分析形成俄2015年出現的經濟困境，那么就無法解釋2013年在油價年均超過100美元一桶與沒有西方制裁的情況下，其GDP　增速仍降至1.3%。內部因素涉及多方面的問題。
   最重要的一點是長期擺脫不了嚴重不合理的經濟結構。筆者在過去發表的拙文中曾多次指出，這幾年來俄羅斯出現的嚴重經濟衰退乃至危機，是結構性的。首先是過度依賴能源，這個問題也是大家熟知的，所以，這里不再多作評述。這里要研究的問題是，緣何俄羅斯長期解決不了這個問題。
    其實早在蘇聯時期就提出，不能依賴大量出口石油而獲得大量的石油美元來支撐經濟。在勃列日涅夫執政后期（1974-1984），蘇聯僅從出賣石油與石油產品獲得的收入，最保守的估計也為2700億~3200億美元。這筆巨額“石油美元”對當時蘇聯度過經濟難關起著重要的作用，在很大程度上掩蓋了經濟停滯和下滑的嚴重性，緩解了種種矛盾。對此問題，（前蘇聯學者）阿爾巴托夫分析說：“當時蘇聯應該把這種賺取的石油外匯視為一個喘息時機，并充分有效地利用這個時機推進改革，使國民經濟走上正軌，但蘇聯并沒有這樣做，這主要是由于石油財富突然從天上落到了我們手里，于是我們就凍結了把經濟改革推向前進的嘗試，取消了研究科技革命的中央全會。”（[俄羅斯]格·阿·阿爾托夫著、徐葵等譯：《蘇聯政治內幕：知情者的見證》，新華出版社1998年版，第300—301頁）
    在俄羅斯獨立執政后，同樣認識到不能依靠能源來保證經濟的穩定發展。2000年普京執政的第一年GDP增長9%，對此，普京明確指出：2000年的經濟增長“在很大程度上是良好的國際市場行情造成的”。說市場行情或外部因素，均指的是油價上漲的因素。之后，不論是普京還是梅德韋杰夫都不斷強調要改變主要靠能源來支撐經濟的狀況。
 
   俄羅斯早就意識到過度依賴能源的經濟結構所帶來的消極后果，但緣何長期難以解決這個問題，我認為，它是受到多種因素的影響。
   其一，慣性的迷戀資源紅利。作為蘇聯繼承國的俄羅斯，是世界上資源極為豐富的國家，它的自然資源占世界自然資源的40%。俄羅斯與蘇聯時期一樣，充分利用這一條件，在資源配置上重視能源生產與出口，盡力鞏固其在國際上的原料供應基地的地位。拿2015年來講，盡管整個經濟大幅度下行，但石油生產量還是比上年增加1%，盡管對外貿易額下降1/3，但石油出口量卻增加7.5%。資源稟賦決定了俄羅斯的比較優勢與發展模式的選擇。近幾年來世界再生能源有大的發展，但今后相當一個時期起主導作用的仍是化石燃料，這也決定了俄在短期內不會放棄在國際分工中扮演的能源供應國的地位。從政治上來講，油氣資源的出口除了讓俄羅斯獲取經濟利益外，還是它獲取外交利益的重要資本。大量出口油氣，對提升其國際地位，鞏固及發展與別國特別是歐盟的關系，都起著十分重要的作用。
   其二，追求增長速度，熱衷于“趕超”戰略。從沙皇俄國到當今的俄羅斯，片面追求經濟發展速度，熱衷于“趕超”戰略，是一直存在的通病。普京執政后，針對葉利欽時期經濟出現嚴重的轉型危機，就1999年12月30日發表的《千年之交的俄羅斯》一文中強調說：“經濟必須盡快快速發展”，“達到應有的增長速度，不僅僅是一個經濟問題，這也是一個政治問題”。2009年俄公布的《到2030年前俄羅斯能源戰略》文件中規定，俄2016~2020年GDP年均增長率的三種方案為：6.4%、6.9%與6.2%。不管哪種方案，增速都超過6%。為了保證增長速度，不得不支持能源部門的發展，通過大量出口油氣獲得外匯收入，用來增加投資和提高居民收入水平，從而擴大內需。這樣，勢必弱化調整經濟結構的力度。
   其三，通過創新建立能對經濟發展起主要到作用的新興產業乏力。俄羅斯早就提出通過資源型經濟過渡到創新型經濟發展，創建新興產業促進經濟結構調整。普京在2008年卸任總統前就提出，要大力發展航天航空、造船和能源動力、信息與醫療等新技術領域。梅德韋杰夫任總統后，為了實現俄羅斯經濟現代化，明確提出，今后一個時期要在高效節能技術、核子技術、航天技術、醫學技術與戰略信息技術五個戰略方向展開工作，并在莫斯近郊科爾科沃建立類似“美國硅谷”那樣的高科技園區。但由于俄羅斯企業創新積極性差，加上投入創新領域的投資不足等因素，力圖通過創新發展新興產業來調整經濟結構的設想，未取得明顯的效果。
   其四，通過全面實施進口替代政策，發展本國制造業與加工業，以此來調整經濟結構，這不是短期能見效的。西方制裁后，俄羅斯把實施進口替代政策作為經濟工作的優先方向，并在2015年8月4日成立聯邦政府進口替代委員會，俄總理梅德韋杰夫親自任主席，下設民用經濟與國防工業委員會。借西方制裁之際，俄羅斯下決心實施進口替代政策，計劃到2018年，出口產品中深加工產品將增加1.5倍，將陸續出臺扶植國內農業、輕工業、制造業的進口替代政策，在國內形成一個龐大的涉及各個行業的制造業集群。俄石油公司計劃在未來3~4年使公司的國內設備使用率提高到75%以上。如果上述政策能順利實施，對俄調整經濟結構會產生大的影響，也可能成為俄羅斯再工業化與經濟現代化的步驟。問題是，這個政策的實施將會遇到不少困難，在相當一個時期缺乏資金是個重要的制約因素，再加上創新能力差，缺乏技術力量等因素，都使得進口替代政策對經濟結構的調整短期內難以體現。特別需要注意的是，俄羅斯有個頑疾，一旦能源價格上升，就會忘記過度依賴能源對經濟造成的后果。
這些因素在客觀上引誘或者說迫使俄羅斯，實行有利于能源部門發展與出口的宏觀經濟政策。

困難局面還將持續一個時期
   目前，俄羅斯工業內部結構嚴重失衡，制造業嚴重衰退。在蘇聯解體前的1990年，整個工業中能源與原材料工業占33.5%，制造業66.5%，而到2013年，這兩者比例倒過來了，前者占66.7%，后者降至33.3%。由于蘇聯時期制造業的質量差，缺乏競爭能力，加上隨著經互會解散，這些成員國不再購買俄羅斯的制造業產品，一旦實行開放政策，俄羅斯的制造業很快就被西方國家沖垮。制造業的嚴重衰退，導致這一領域進出口結構的重大變化。美國參議員麥凱恩曾諷刺說，俄羅斯是“偽裝成國家的加油站”，奧巴馬也曾在接受采訪時說俄羅斯是“什么也不能制造的國家”。這些當然是言過其實，但的確說明，一個大國沒有了強大的制造業和加工工業，很難保證經濟穩定、可持續發展，難以應對國際市場的變化。
   談到經濟結構，不得不談及企業規模結構中中小企業的問題。從世界各國的情況來看，中小企業的發展，不僅對經濟的發展還是對變革中所有制結構有著重要的作用，而且在技術創新實現經濟現代化也有著不可忽視的意義。中小企業的產值一般占GDP總量的50%以上，但目前俄羅斯中小企業的產值占

GDP總量的21%，遠遠低于西方發達國家。
   應該說，俄羅斯自推行經濟轉型政策以來，對發展中小企業是重視的。普京在2015年發表的總統國情咨文中，談到如何應對經濟困難時強調，要“支持中小企業自行擴大”。中小企業發展緩慢的主要原因有：轉型過程中有關支持中小企業的一些機制法規在實際執行過程中往往不能執行，政府部門往往把中小企業視為市場經濟的副產品，只起到需要時加以利用的工具或手段，有時甚至把發展中小企業是政府的一種負擔，是政府的“受撫養者”；中小企業一直存在融資難的問題，盡管俄羅斯政府出臺了不少解決融資難、稅收優惠等各項服務性政策，但據有關資料表明，43%的中小企業認為需要政府幫助解決融資難的問題（中小企業吸收的外資占俄羅斯外資總額的3%~5%），67%的中小企業希望給予稅收優惠問題，13%的中小企業希望政府提供信息支持；官僚主義的行政審批手續，經營環境不佳，也提高了企業成本；另外，俄羅斯經濟壟斷程度高，很多重要經濟領域如能源、礦產、交通基礎設施等，中小企業很難進入。
   當今俄羅斯經濟的困難局面，還將持續一個時期。這是因為：世界經濟復蘇乏力；國際市場上石油供大于求的情況不會改變，導致油價將繼續走低；歐盟的經濟制裁將延長半年，對俄經濟影響不可忽視。在烏克蘭危機之后，俄又在敘利亞積極參與反恐的軍事行動。據媒體報道，俄羅斯平均每天在敘利亞的行動開銷達230萬~400萬美元。2016年俄羅斯還計劃投入12億美元用于在敘利亞的軍事行動。在當今俄羅斯經濟形勢下，這無疑是加大了財政壓力。
   未來一個時期，俄羅斯經濟形勢是嚴峻的，這對俄羅斯的未來勢必產生不良的影響。這表現在：一是在今后相當一個時期，俄羅斯在世界中的地位會被削弱，一個大國的實力，說到底由經濟決定的；二是普京2008年提出的到2020年的一些目標（如俄羅斯經濟將進入世界五強之一，按照購買力平價計算的人均GDP從目前的13700美元增加到3萬美元，增長1.2倍；三口之家的住房面積不少于100平方米；到2020年前中產階級在總的居民結構中最低限度不少于60%，也許不能少于70%；在12年內，俄羅斯經濟主要部門的勞動生產率至少要提高3倍；人均壽命在2020年前提高到75歲，死亡率減少1/3等）很可能難以達到，或者要大打折扣；三是到2020年要通過投入7700億美元更新70%的武器裝備的強軍目標也難以實現；四是弱化的經濟將是構成威脅俄羅斯國家安全的一個重要因素；五是在相當一個時期處于低速乃至負增長，最終會影響到國內政局的穩定與普京的執政地位。
   早在2012年3月12日，俄《專家》周刊一篇文章就說，普京未來的政治生命，主要取決于經濟能否高速增長，不論是國家現代化，兌現提高人民物質生活水平，還是強軍，都離不開經濟發展這個基礎性條件。

（陸南泉/文作者系中國社會科學院榮譽學部委員,黑龍江大學俄羅斯語言文學與文化研究員中心兼職研究員）
 

經濟觀察報