煤炭行業供給側改革不斷升溫。
　　進入2016年，煤炭行業的下行態勢已經持續了五年，且目前來看并沒有好轉的跡象。
　　近日，兗礦集團發布了三年減員分流的目標。業內認為，第一家煤炭供給側改革企業破冰出世，未來還將有不少老牌煤企開始實施減員分流的措施。
　  據《證券日報》調查了解，從去年以來，包括龍煤集團、潞安集團、晉煤集團等六家煤炭集團為應對煤炭行業困境，已經開始通過減員分流等方式來降本增效。
　　在煤炭去產能的過程中，減員分流已經成為高層、煤企甚至煤炭工人的共識，也是供給側改革的重要一步。
　　近日，《證券日報》記者對內蒙古、邯鄲、山西等地的煤炭工人采訪得知，目前有不少煤炭工人認為，“與其在這個行業繼續煎熬著，不如出來尋找新的出路。”
　　業內人士表示，供給側改革是今年煤炭行業最重要的主題，隨著專項基金的推出，后續的政策正在逐步細化。
　　
煤企啟動供給側改革，減員分流范圍正在擴大
　　今年已經34歲的煤炭工人吳建（化名），怎么也沒想到自己會走出東北，來南京打工，而且是從實習生做起。
　　作為龍煤集團的老員工，被減員分流后，吳建決定出來尋找新的機會，并為此和父親吵了一架。在煤礦工作了一輩子的父親認為，即便不在煤礦了，被分到林業局巡山也不錯，盡管工資低一些，但終歸是穩定。但吳建覺得：“走出煤礦，可以做自己想做的事兒，盡管也很艱辛。”
　　去年12月初，東北最大的老牌國有煤炭企業----龍煤集團在機關全體員工大會上宣布，執行集團安置分流人員和鼓勵職工創業闖市場相關政策，啟動以現金流為核心的自救工作。龍煤集團董事長王智奎表示，要盡快完成3個月分流10萬人的目標，通過分流人員、壓縮工資成本實現企業現金流“止血”。
　　除了龍煤集團，自從去年以來，煤價已下跌至煤礦的成本線，很多煤礦不得不關閉，因此，有不少煤企開始實施減員分流。
　　《證券日報》記者獲悉，淮北礦業集團為有效應對嚴峻經營形勢，緩解經營壓力，精簡優化員工隊伍，推進員工轉崗分流，實現降本增效，淮北礦業集團印發《員工轉崗分流辦法》；隨后，徐礦集團印發《本部四對礦井關閉人員分流安置辦法》。
　　緊接著，潞安集團正式下發《停薪留職》與《內部休假》管理辦法。對此，潞安集團表示，面對國內煤炭市場持續低迷的嚴峻形勢，集團公司面臨的生產經營壓力日益加大。為進一步優化員工隊伍，自上而下釋放壓力，實現員工能上能下、能進能出的暢通渠道，從而提升用工效率，達到“降本增效”的最終目標。
　　近日，連業績相對較好的兗礦集團也開始減員分流。
　　根據兗礦集團發布的《兗礦集團有限公司關于2016年減員增效工作的意見》指出，為進一步優化人力資源配置、控制用工數量，兗礦集團將按照“三年減員分流2萬人”的總體目標，2016年減少分流各類用工6500人，力爭7000人，節支降本增效8億元。
　　海通證券認為，第一家煤炭供給側改革企業破冰出世。
　　實際上，據《證券日報》記者了解，中煤部分下屬公司已經出臺了放假留守、停薪留職、內部退養、機關人員下基層創業等減員分流方案。
　　“很多煤企不減員分流已經不行了。”有來自河北邯鄲的煤礦工人告訴《證券日報》記者，每個月連1500元的工資都發不下來，在那耗一個月，還不如出來找找別的工作。
　　面對煤炭行業的困境，煤炭工人的態度也發生了轉變，“從最開始的扛著到現在坦然面對。”
　　業內猜測，隨著供給側改革不斷深入，不少煤企會進一步采取分流員工措施，包括中煤集團、山東能源集團、以及山西晉能集團、大同煤礦集團等老牌煤炭企業。
　　
煤炭專項資金出臺，三年欲分流100萬人
　　像吳建一樣，出去尋找新機會的煤炭工人不在少數。但是，也有不少工人接受了煤企分流的去向。
　　《證券日報》記者了解到，除了林業局，龍煤集團的煤炭工人還可以自由選擇分配到森工總局和農墾總局等等單位。
　　其中，根據文件，農墾總局將為每位煤礦工人分配61畝工資田，因本人原因確實不便耕種的，可將工資田上交給農墾總局，工人不用到崗工作，農墾按月支付1800元工資。
　　在目前的形勢下，像龍煤集團一樣人員包袱大，業績陷入巨虧的煤企并不少。這也意味著減員分流是大勢所趨。
　　煤炭供給側改革主要的問題是去產能，而去產能過程中最困難的則是人員安置問題。尤其是國有煤炭企業普遍人員負擔較重，一些老礦效率低下不得不關閉，高企的人力成本對于陷入困境的煤企來說，可謂雪上加霜。
　　1月中旬，李克強總理調研山西焦煤集團、太鋼集團時特別提到，鋼鐵煤炭是重要基礎性行業，要以壯士斷腕的勇氣化解過剩產能。
　　改革主要包括資金扶持：提出中央設立專項資金支持人員安置，對主動退出產能給予金融扶持，并以各種方式安排分流職工；同時，關閉小煤礦，原則上停止審批新增產能項目，省級政府對本地區化解過剩產能負總責，鼓勵兼并重組。
　　近日，國家發改委等部門正就煤炭去產能征求意見，主要涉及調減工作日、暫停審批新建煤礦項目、淘汰落后產能、引導僵尸企業退出、推進煤電一體化、鼓勵國有資產證券化等措施。按照設定的目標，將用三年左右時間退出國有煤礦300處、淘汰產能3億噸；關閉小煤礦4000處、淘汰落后產能4億噸；分流人員100萬人。
　　隨后，1月22日，財政部下發《關于征收工業企業結構調整專項資金有關問題的通知》，根據《通知》測算專項資金年征收額度約為464億元，將為煤炭、鋼鐵等行業化解落后產能提供了至少部
分資金支持。其中，資金將主要用于安置人員。
　　此外，中央財政將每年出資1000億元解決過剩產能退出問題，持續4年-5年。有煤炭業內人士向《證券日報》記者表示，從中央供給側改革的力度來看，464億元的基金應該只是一部分。供給側改革是今年煤炭行業最重要的主題，隨著專項基金的推出，后續的政策正在逐步細化。

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