政府和社會資本合作(PPP)模式到底有多火?國家發改委用PPP項目庫數據說明，不到一年的時間里，地方已經推出了1043個PPP項目，總投資1.97萬億元。

    記者從項目庫里發現，已經推出PPP項目的河南等六省市數據并未納入其中，因此PPP項目數量和總投資額將超過上述數字。安徽推出PPP項目數量居首，為127個。杭州地鐵項目投資額最大，為518.7億元。

    濟邦咨詢總經理張燎告訴記者，PPP項目庫建立可以起到項目規范和識別作用，過濾掉不合規的PPP項目，給投資者提供了項目基本信息。國家發改委通過PPP項目庫也有利于加強對地方PPP項目的管理，而項目的數據也可以為政府決策提供支持。

    國家發改委推出的萬億PPP項目庫范圍涵蓋水利設施、交通設施、資源環境等多個領域，其中就有總投資超過500億元的杭州地鐵項目 （東方IC圖）

    項目不止1043個

    自去年政府開始大力推廣PPP模式后，首個省級政府重慶市于8月份率先推出PPP項目，此后各地密集推出PPP項目。不到一年的時間，PPP項目的具體數字和總投資額說法不一。

    近日，國家發改委推出PPP項目庫，對這一數字給出官方說法：此次PPP項目共計1043個，總投資1.97萬億元，項目范圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環境等多個領域。

    發改委推出的PPP項目庫是一個動態數據庫，數據以各地已公布的項目為基礎，經認真審核后建庫，并集中向社會公開推介，目的是鼓勵各類社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等多種方式參與建設及運營。

    記者發現，數據庫收集了北京、河北等25個省份和大連、深圳、青島、新疆建設兵團四個地方的數據，但并未包含天津、河南、湖北、上海、山西、湖南6省(市)數據。

    其實，上述6省份多數也已推出PPP項目。比如河南省今年年初公布了首批29個PPP項目，總投資額達805億元。

    張燎告訴記者，這說明PPP項目庫的數據并不完整，天津、河南等地已經開過PPP項目推介會。

    安徽推出PPP項目最多

    記者根據PPP項目庫統計發現，在1043個項目中，安徽以127個項目居首，江蘇以107個項目緊隨其后，貴州、山東、云南、甘肅、江西、青海等地推出項目也較多，均超過60個。

    參與過江蘇和安徽兩地項目推介的張燎認為，安徽和江蘇PPP項目較多與當地啟動早、力度大相關。而貴州、云南、江西等中西部地區推出的PPP項目數量較多，與當地經濟欠發達，市政設施、公共服務不完善有關。

    據記者統計，推出項目數量靠前的安徽和江蘇總投資額也居前列，分別約2385億元和1217億元，占總投資額的比例分別約為12%和6%。

    根據項目庫，河北、廣西和西藏三省份推出的PPP項目僅為個位數，遠低于平均數。本報記者從知情人士處了解到，上海剛確定了由市發改委來牽頭推出PPP項目。

    杭州地鐵項目投資額最大

    此次公布的1043個PPP項目總投資1.97萬億元，平均每個項目投資約為19億元。

    記者梳理所有的PPP項目發現，云南紅河州滇南中心城市群現代有軌電車示范線投資額最低，僅為60萬元。不過根據此前當地披露的項目資格預審公告數據，前述數字有誤，真實數字是60億元。

    根據其他項目投資額，最低的PPP項目投資約1000萬元，而投資額最高的項目為杭州地鐵5、6號線一期引入社會資本招商項目，項目總投資高達518.7億元。

    杭州地鐵5號線一期工程、6號線一期工程線路總長78.54公里，其中5號線51.54公里，設車站38座;6號線27公里，設車站19座。該項目參與方式采用股權合作和財政補貼。

    杭州地鐵項目負責人告訴記者，由于國家近期出了新的政策，項目還在按新的程序推進。3月中下旬已經對項目予以公告，目前社會投資者初步報名已經結束，還未進入洽談階段。

    根據前述項目庫分類，本報記者統計發現，公共服務項目和市政項目占所有項目的半壁江山，其次為交通設施項目、生態環境項目和水利項目。公共項目包括學校、醫院等建設項目，市政項目包括污水處理、垃圾焚燒等項目。在所有PPP項目擬采取的PPP模式中，BOT(Build-Operate-Transfer)、TOT(Transfer-Operate-Transfer)、BOO(Build-Own-Operate)等常見模式居多。