5月17日在商務部月度例行發布會上，面對如何加強“擴進口”工作的提問，商務部新聞發言人姚堅首次提到，除了外部環境，擴進口政策需要國內制度改革。

    姚堅表示，各個部門已經達成了基本的共識，在政策操作層面，實際上已經悄悄地開始了，這是最重要的。

    根據17日商務部公布的數據，中國4月份出口增速較一季度提升3.4個百分點，進口增速回落10.8個百分點。雖然4月份的出口創歷史新高，比去年12月份1541.2億美元的歷史高點多出了15.7億美元，但由于出口增速仍快于進口增速，單月再現貿易順差。

    姚堅說：“前一階段，商務部已經會同國務院相關部門、政策制定部門、市場監管部門、進出口口岸部門，共同研究、提出、執行促進進口的措施，我想在今年，以至在‘十二五’時期這都是一個長期的政策。”

    有知情人士則進一步透露，目前關于擴大進口的細則已經成文，并上報國務院待批準。而細則的主要內容就是各個部委之間能夠做到更好的協調，為進口企業提供一站式便利化服務。

    姚堅指出，現在進口許可證所占的比重仍然偏高。中國貿易進出口過程中海關檢驗檢疫、銀行服務、稅務服務，這些環節仍有較大的改革余地，這也是國務院最近抓擴大進口的重要內容。

    “大家都開一個玩笑，說我們現在出口是可以（每周）7天（每天）24小時報關，但是你問問企業，如果做進口是這個情況嗎？可能就不一定了，這方面還有大量進口便利化的改革余地。”姚堅說。

    據了解，中國目前進口的通關是每周五天，每天8小時，此前雖然經過多次協調，但是此種進口便利化的措施，仍然不能推進。

    對外經貿大學國際經濟貿易學院院長趙忠秀解釋到，在過去積累外匯的時期，中國在進口審核方面比較嚴格，實際隱含的進口限制比較多，“舉例來說，目前在所有可貿易的產品中，雖然程度不同，中國受進口限制，需要進口許可證的產品大概占了50%以上，這個比例還是非常高的。”

    此外，中國過去對一些產品有進口配額制度，后雖然配額逐步取消，但是本已無用的許可證卻依然保留下來，在海關通關查驗的過程中間，導致環節過多，在碼頭、倉庫積壓的時間過長，嚴重影響通關效率。

    目前的進口環節中，商務部負責發放許可證；海關負責監管報關貨品是否與實際進口貨品一致，防止一些進口商為了逃避較高的關稅，虛報關稅低的貨品；外管局負責批匯，為了防止熱錢通過虛假合同流入，只要超過5000美元的單據都要逐一審一遍。

    趙忠秀表示，造成目前進口效率低下的核心原因是，各個部委都在強調自主性，追求自身權力最大化，導致分頭管理、環節延長，進口效率低下，“真正要促進進口，最理想的狀況就是要提供像吸引外資那樣的一站式服務。”

    此外，姚堅還指出，商務部注意到民營企業的進口很少，比例很低，占到15%左右，但是出口比例很高，占到33%。

    在趙忠秀看來，此話的言外之意是，由于國內的渠道對于民營企業存在隱含的壁壘，也制約了民營企業的進口，“目前國內純民營的企業，在中國市場建立銷售網絡方面還存在壁壘，導致這些民企更愿意通過出口的方式來經營，直接進口國外產品在國內銷售的情況較少”。