運用物聯網、云計算等技術建立質量追溯體系是協會引領行業發展的新思路，通過建設水泥產品質量追溯體系來淘汰落后水泥粉磨產能是法治化手段新舉措。

一、建立水泥產品質量可追溯體系與去產能工作的關系

  我國現有3465家水泥企業，其中水泥粉磨站和水泥配料站企業約2200家，占水泥企業總數的63%；而水泥總產能高達38億噸，其中水泥粉磨和配料產能有18億噸，占水泥總產能48%。因此，不僅要壓減熟料產能，還要進一步淘汰落后水泥粉磨產能，才能最終實現水泥行業去產能目標。

  落后水泥粉磨產能主要是指投資成本低、質檢能力差、水泥產品質量不達標的小粉磨站及配料企業，他們為了追求利潤以犧牲產品質量為代價，給建筑工程質量埋下重大隱患。2016年國家質檢總局抽查了800家具有水泥產品生產許可證的水泥企業，涉及30個省市自治區，抽取了709個批次水泥產品，合格率為98%，沒有達到出廠水泥產品合格率100%的強制性要求。2017年第2季度，山東省質量技術監督局組織開展了水泥產品質量監督抽查工作，抽查了94家企業94批次產品，有5家水泥粉磨站企業的5批次產品不符合標準要求。水泥產品質量問題和無證非法生產現象主要集中在這些小粉磨站及配料企業。因此淘汰落后水泥粉磨站和配料站產能，不僅要利用市場化手段競爭淘汰，還要利用法治化手段全面保障水泥產品質量淘汰低劣產品，重要舉措就是要建立水泥產品質量追溯體系，以水泥粉磨站或配料站為端點，運用物聯網、云計算等技術全程記錄水泥生產、配料加工、流通消費環節的質量安全信息，實施精細化管控，使水泥產品質量有較強的可追溯性。

二、建立水泥產品質量可追溯體系的必要性和意義

  建立水泥產品質量可追溯體系，從國家層面來說是貫徹國務院關于加強產品質量的任務要求，從行業層面來說是水泥企業提高產品質量的自身需求。

  國務院辦公廳《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發〔2015〕95號）文件明確要求：“圍繞對人民群眾生命財產安全和公共安全有重大影響的產品，統籌規劃全國重要產品追溯體系建設”。廣東省經濟貿易委員會就發布《關于嚴格禁止非法配制水泥的通知》（粵經貿工業〔2008〕977號），要求散裝水泥生產企業完善水泥質量追溯制度。2015年5月福建省經信委、發改委等聯合印發《關于清理整頓和規范管理散裝水泥中轉站的通知》，要求“做到水泥產品質量可追溯，禁止使用不合格水泥”。

  建立水泥產品質量追溯體系，不僅能夠有效遏制、打擊那些使用劣質熟料、水泥產品不達標、水泥造假制假的不法行為，提高水泥產品質量；有助于強化生產許可證后續監管、加快淘汰水泥行業落后產能；促進熟料和水泥粉磨企業的品牌建設。因此，建立水泥產品質量追溯體系，將在提升企業質量管理能力、促進監管方式創新、保障工程質量安全、加快落后水泥產能退出四個方面具有重大影響。

三、推進水泥產品質量追溯體系建設的主要措施

（一）、建立以熟料和混合材質量為重要源頭的可追溯體系

  建立水泥產品質量可追溯體系就是要管控熟料和混合材。對于溯源、管控熟料和混合材，建議：

  1、水泥粉磨站要相對固定一家主要熟料供應商，并在水泥產品包裝上標識熟料來源，實現熟料質量追溯。建議水泥粉磨站在產品出庫單和水泥包裝袋上注明熟料供應商標識碼，以物聯網、云計算等信息技術建立水泥粉磨站與熟料供應商直接的質量關聯，熟料供應商也要承擔相關質量責任。杜絕水泥粉磨站從多家熟料企業購買熟料造成水泥產品質量難以溯源的問題，防止因熟料質量問題造成水泥產品質量事故。

  2、水泥粉磨站要對摻加混合材種類、各種摻合材組分摻量等信息作出詳細說明和標識。對所有混合材的摻加總量、摻加的每種混合材組分含量進行控制，尤其是要控制石灰石混合材摻量。建立企業自我聲明制度，實現混合材質量追溯。

  3、水泥配料站企業的產品要溯源到高標號水泥和混合材供應商。

  熟料企業既作為供貨商接受粉磨站的熟料質量檢驗，也作為品牌授權方有權監督水泥粉磨站水泥產品質量是否達標，在達標后進行品牌授權。規范水泥產品市場，鼓勵優勢企業品牌建設，通過市場化法治化雙重手段倒逼質量管控能力差的水泥粉磨站企業退出市場，為企業并購創造條件。

（二）、修訂完善水泥標準、規程、許可證制度

   1、要推進GB/T175《通用硅酸鹽水泥》、《水泥企業質量管理規程》的修訂工作，明確質量追溯的要求。

   2、建議在水泥生產許可證制度中增加質量追溯的檢查內容。

   3、建議發布《水泥產品質量可追溯體系》團體標準，提高水泥企業生產過程和質量管理。

（三）、強化企業主體責任

   1、熟料生產、水泥粉磨、水泥配置企業要按照《追溯體系建設意見》（國辦發〔2015〕95號）的要求，強化企業主體責任，共同打造全過程信息化追溯鏈條。

   2、企業間要探索建立多樣化的協作機制，通過聯營、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯聯合體。

   3、電子商務企業要與線下企業緊密融合，建設基于統一編碼技術、線上線下一體的信息化追溯體系。

（四）、發揮政府督查監管作用

  1、 政府主管部門加強對熟料、水泥、配置企業的產品質量監督，督促企業嚴格遵守追溯管理制度，建立健全追溯體系。

  2、將水泥生產許可證制度與追溯管理制度相結合，加強水泥質量的事中檢查，堅決取締無證生產、無質量追溯產品標識的水泥生產企業。

  3、鼓勵水泥企業以追溯體系建設帶動品牌建設和商業模式創新。

（五）、支持協會積極參與

   1、中國水泥協會將聯合各省市自治區水泥（建材）協會，主動推進追溯體系建設工作，形成自律機制。

   2、中國水泥協會將積極爭取國家重點產品質量安全追溯物聯網的支持，并與產品質量追溯專業機構開展合作，在水泥行業探索示范創建路徑。

   3、為會員企業建設追溯體系提供專業化服務。

   水泥是傳統原材料基礎行業，我們有責任使命、歷史擔當來保障國民經濟建設有序健康發展，不忘初心，砥礪前行，鑄就弘揚行業自豪感。