5月10日，上海公布《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實施意見》，提出了優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、補齊創(chuàng)新短板、推進供需協(xié)同、降低企業(yè)成本、優(yōu)化要素配置、深化制度改革等“六個著力”，并提出了27項重點任務(wù)。
權(quán)威人士5月9日再次在《人民日報》談及供給 側(cè)改革，與此同時地方供給側(cè)改革的部署也加快了步伐。5月10日，上海公布《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實施意見》，提出了優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、補齊創(chuàng)新短板、推進供需協(xié)同、降低企業(yè)成本、優(yōu)化要素配置、深化制度改革等“六個著力”，并提出了27項重點任務(wù)。
地方公開信息顯示，包括上海在內(nèi)，其他還有江蘇、浙江、湖北、甘肅、四川、重慶、青海、廣東、貴州等地區(qū)出臺供給側(cè)改革的整體實施方案，另有一些地區(qū)出臺了相關(guān)的專項實施方案。
自去年供給側(cè)改革思路明確以來，各界就曾展開廣泛的關(guān)注和討論。早在今年地方兩會召開期間，供給側(cè)就成為最受關(guān)注的詞匯。
此前，中央高層會議曾指出，目前供給側(cè)改革的側(cè)重點為“三去一降一補”。《第一財經(jīng)日報》梳理發(fā)現(xiàn)，各地方的實施方案也基本包含在這一框架內(nèi)，但各自又有所側(cè)重。
本報了解到，無論是中央還是地方、專家還是官員，都多次強調(diào)供給側(cè)改革的層次性和差異化。
上海市發(fā)改委副主任阮青曾表示，我國各地區(qū)發(fā)展階段不同，制定改革政策除了統(tǒng)一思想，也要因地制宜。要在確保中央政策權(quán)威性、指導(dǎo)性的同時，保護地方改革的積極性和自主性，鼓勵地方政府在吃透中央精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際對中央政策進行深化細化。
總體來看，大部分地方存在著樓市庫存較大和企業(yè)負擔較重的普遍情況，因此，“去庫存”和“降成本”成為地方密集布局的重點。
例如，去庫存方面，浙江明確提出要力爭2017年起基本實現(xiàn)全省商品住宅庫存消化周期控制在16個月內(nèi);四川省則要求編制土地供應(yīng)計劃，將商品住房可售周期超過2年的縣(市、區(qū))納入“減少直至暫停”類，暫停商品住宅用地供應(yīng)。
此外，降成本也頻繁出現(xiàn)在各地的方案中。其中，廣東省提出，到2016年底，為全省企業(yè)減負約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%～8%。到2018年，企業(yè)負擔進一步減輕。
除了共性之外，地方版的供給側(cè)方案也有著鮮明的“個性”。例如，基礎(chǔ)較好的省份都將目光不約而同地聚焦在了創(chuàng)新領(lǐng)域。
剛剛公布的上海方案強調(diào)補齊創(chuàng)新短板。方案提出，上海將圍繞推進“中國制造2025”和科創(chuàng)中心建設(shè)，在集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等方面，推動科技成果轉(zhuǎn)化、批量生產(chǎn)和應(yīng)用， 同時建設(shè)100家示范性智能工廠或數(shù)字化車間，帶動1000家企業(yè)實施智能化改造。
江蘇省提出，要讓廣大企業(yè)唱好主角，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新、科研機構(gòu)和高校創(chuàng)新、市場轉(zhuǎn)化科技成果“三方面潛力”，集聚全球創(chuàng)新資源。其目標是，到2020 年，主要創(chuàng)新指標達到創(chuàng)新型國家中等水平，科技進步貢獻率達65%，培育形成納米科技等10個左右全球有影響、附加值高的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
此外，一些產(chǎn)能過剩問題突出的地方已經(jīng)顯示出了對于去產(chǎn)能的重視的傾向性。盡管還未出臺整體方案，山西省4月發(fā)布了《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實 施意見》。其中明確指出，將依法淘汰關(guān)閉一批、重組整合一批、減量置換退出一批、依規(guī)核減一批、擱置延緩開采或通過市場機制淘汰一批，實現(xiàn)煤炭過剩產(chǎn)能有 序退出。到2020年，全省有序退出煤炭過剩產(chǎn)能1億噸以上。
值得注意的是，在地方供給側(cè)部署的熱浪之下，有學者發(fā)出了警惕的聲音。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部部長余斌近日表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能成為一個新的“筐”，什么都往里裝。供給側(cè)改革是用改革的方法消除供給側(cè)存在的體制機制障礙，它不同于一般的政策調(diào)整、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級或是產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
余斌強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既不是要強化政府干預(yù)，更不是搞新的“計劃經(jīng)濟”。正好相反，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的是通過進一步推進市場化改革 和完善市場機制，矯正以前過多依靠行政手段配置資源帶來的要素低效配置;通過調(diào)整各類扭曲性政策和制度安排，激發(fā)市場主體活力，加快市場出清，化解結(jié)構(gòu)性 矛盾，進一步完善市場經(jīng)濟制度。
第一財經(jīng)日報
